Opublikowano Dodaj komentarz

debata: legalny handel kością słoniową uratuje słonie czy przyspieszy masakrę ?

’zakaz używania Kości Słoniowej sprawił, że ceny są wysokie, a kłusownictwo lukratywne’

Enrico Di Minin, pracownik naukowy w dziedzinie nauk o ochronie na Uniwersytecie w Helsinkach oraz Douglas MacMillan, profesor ekonomii różnorodności biologicznej w Durrell Institute of Conservation and Ecology na Uniwersytecie w Kent.

zakaz międzynarodowego handlu kością słoniową z 1989 roku miał chronić słonie. Wynik był odwrotny do zamierzonego, ponieważ ograniczenie podaży w czasach rosnącego bogactwa w Azji spowodowało wzrost cen, dramatycznie zwiększając zachęty i nagrody dla kłusowników. Od 2008 roku wznowiono wielkoskalowe kłusownictwo słoni, spowodowane wysokimi cenami w Azji.

zakaz handlu jest częścią prohibicjonistycznego podejścia, które koncentruje się na wzmocnieniu egzekwowania prawa, ograniczając jednocześnie podaż poprzez konfiskatę i zniszczenie Kości Słoniowej. Ale niektóre z największych państw Afryki-Namibia, RPA I Zimbabwe-wspierają legalny handel.

a Zimbabwe National Parks official inspects the country 's ivory store at its headquarters in Harare
a Zimbabwe National Parks official inspects the country’ s ivory store at its headquarters in Harare. Zdjęcie: Tsvangirayi Mukwazhi / AP

Jednorazowa sprzedaż Handlowa w 2009 roku 102 ton składowanej Kości Słoniowej wygenerowała ponad 15 milionów dolarów, które skorzystały na ochronie słoni i lokalnych społecznościach. Dalsze tego typu sprzedaż została następnie zakazana do 2017 roku.

zwolennicy prohibicjonistycznego podejścia twierdzą, że ta Jednorazowa sprzedaż doprowadziła do wzrostu popytu na kość słoniową w Azji, a w konsekwencji do stymulowania poziomu kłusownictwa w Afryce. Nie ma dowodów na poparcie tego twierdzenia (pdf) pomimo licznych twierdzeń grup zajmujących się dobrostanem zwierząt.

Ograniczenia, na mocy których ta Jednorazowa sprzedaż była dozwolona, mogły spowodować kłusownictwo słoni na dużą skalę. Spekulanci rynkowi, którzy prawdopodobnie zaczęli inwestować w surową kość słoniową podczas światowego kryzysu finansowego, zaczęli gromadzić zapasy w oczekiwaniu, że cena na czarnym rynku wzrośnie z powodu niedoboru podczas moratorium sprzedaży. Ceny na czarnym rynku Kości Słoniowej wzrosły w latach 2008-2014.

w kategoriach czysto ekonomicznych ograniczenie podaży Kości Słoniowej może mieć negatywne konsekwencje dla ochrony słoni. Zmniejszenie podaży poprzez spalanie zapasów kości słoniowej i wdrożenie moratoriów sprzedaży, gdy popyt na kość słoniową pozostaje niezmieniony, może zwiększyć ceny i eskalować kłusownictwo słoni. Ponieważ rynek jest kontrolowany przez przestępców i inwestorów, którzy nie są zainteresowani ochroną i mają wpływ przede wszystkim na cenę, można przewidzieć wzrost kłusownictwa słoni.

pomimo niedawnych inwestycji w zmniejszenie popytu w Azji, jest mało prawdopodobne, aby popyt został doprowadzony do zera w krótkim czasie wymaganym do uratowania gatunku przed wyginięciem na wolności. Bardziej praktycznym podejściem byłoby połączenie kampanii ograniczania popytu z legalną i regulowaną podażą Kości Słoniowej, co zapobiegłoby wzrostowi ceny kości słoniowej i ograniczyłoby zachęty dla gangów do zabijania słoni.

Jeśli tak się nie stanie, Kraje afrykańskie mogą wycofać swój udział z Cites i samodzielnie zdecydować, co zrobić ze swoimi słoniami i innymi gatunkami.

” legalny handel w 2008 r.źle się spisał. Więc po co próbować jeszcze raz?”

Dr Nitin Sekar, science policy fellow z American Association for the Advancement of Science, i profesor Solomon Hsiang, associate professor of public policy na Uniwersytecie Kalifornijskim w Berkeley

czy legalna sprzedaż nielegalnych produktów podcina szkodliwe Czarne rynki, jest klasycznym pytaniem w ekonomii. Wydaje się, że zadziałało, gdy USA uchyliły zakaz spożywania alkoholu i legalnego alkoholu zalały rynki wcześniej zdominowane przez bootleggerów. Mniej jasne jest, czy działa w miejscach, które eksperymentowały z legalizacją marihuany czy prostytucją. Czy to zadziała dla ivory? To pytanie stawia dwa zestawy teorii ekonomicznych przeciwko sobie.

słonie pomagają cielcowi słonia na zboczu po fordingu rzeki Ewaso Nyiro w rezerwacie Samburu.
słonie pomagają cielcowi słonia na zboczu po fordingu rzeki Ewaso Nyiro w rezerwacie Samburu. Zdjęcie: Carl de Souza/AFP / Getty Images

w standardowym modelu ekonomicznym najlepszym sposobem zapobiegania kłusownictwu jest ustanowienie rynku dla Kości Słoniowej zebranej od słoni, które padły naturalnie. Alternatywnie, w dynamicznym modelu gospodarczym, w którym popyt i podaż mogą ulec zmianie w odpowiedzi na legalizację, kłusownictwo może ulec pogorszeniu przez legalny handel kłusownictwem.

może się to zdarzyć na dwa sposoby. Po pierwsze, widoczny handel legalną kością słoniową może przyciągnąć nowych konsumentów. Osoby oglądające promocje ivory w telewizji lub ich rówieśnicy dokonujący zakupów mogą być bardziej zainteresowani kupnem niektórych sami. Jednak ten rosnący popyt może nie być zaspokojony przez legalną podaż, co zachęca do większego kłusownictwa. Po drugie, przy bardziej legalnym obrocie kością słoniową, organom staje się trudniej odróżnić legalną od nielegalnej kością słoniową, zmniejszając ryzyko wykrycia nielegalnych handlowców. Dzięki temu nielegalni handlowcy mogą dostarczać więcej nielegalnej Kości Słoniowej.

która z tych teorii ekonomicznych jest poprawna? Na większości czarnych rynków jest to trudne pytanie, ponieważ są one prawie niemożliwe do zaobserwowania. Ale dzięki Cites, mamy dane sięgające 2003 roku, które dają okno na tajemniczy nielegalny handel kością słoniową. W 79 dużych miejscach w 40 krajach w Afryce i Azji Cites gromadzi dane na temat tego, ile słoni jest kłusowanych, a ile padło naturalnie. W niedawnej analizie wykorzystaliśmy te dane, aby sprawdzić, który model ekonomiczny jest właściwy.

wykorzystując dane Cites global kłusownictwo, zbadaliśmy, czy „Jednorazowa legalna sprzedaż” Kości Słoniowej do Chin i Japonii spowodowała zmiany na globalnych rynkach kłusowniczej Kości Słoniowej.

to, co znaleźliśmy, zaskoczyło nas: ogłoszenie sprzedaży odpowiadało nagłemu, ogólnoświatowemu i trwałemu wzrostowi kłusownictwa o 65%. Ustalenia te są dodatkowo poparte raportami w terenie. Wraz z nowym napływem legalnej Kości Słoniowej, chiński rząd promował produkt, chińskie media trąbiły wartość inwestycji Kości Słoniowej, A Chiński periodyk zauważył, że jednorazowa sprzedaż „stymulowała nową konsumpcję, zamiast spowalniać nielegalne transakcje z kością słoniową”. Pojawił się rynek wtórny legalnych zezwoleń z Kości Słoniowej, aby pomóc w praciu nielegalnej Kości Słoniowej.

testowaliśmy wiele alternatyw dla „dynamicznych” teorii, ale żadna z nich nie mogła wyjaśnić dramatycznego wzrostu kłusownictwa w 2008 roku. Na przykład z powodu kryzysu finansowego nie było większych inwestycji chińskich w cenne surowce (takie jak złoto). O ile możemy powiedzieć, legalna sprzedaż i utrzymujące się rynki prawne spowodowały wzrost stóp kłusownictwa słoni i utrzymanie się na wysokim poziomie.

skok w kłusownictwie słoni, Wykres
Zdjęcie: Hsiang i Seker

nie możemy poznać wszystkich zawiłości czarnego rynku Kości Słoniowej, ale dowody sugerują, że legalna sprzedaż Kości Słoniowej w 2008 roku doprowadziło do większej ilości kłusownictwa, nie mniej. Zakazy są niedoskonałe, ale działają na zachodnich rynkach. Dzięki niedawnym obietnicom prezydentów Baracka Obamy i Xi Jinpinga dotyczącym wprowadzenia „prawie kompletnych zakazów” handlu kością słoniową, w połączeniu z kampaniami ograniczania popytu i wysiłkami organów ścigania w oparciu o Dane, istnieje bezprecedensowa okazja, aby spróbować i sprawić, by działali również na wschodzie.Rowan Martin, Delegat Zimbabwe na spotkanie Cites w Johannesburgu od wieków kość słoniowa była częścią bogactwa Afryki, a kolonialne mocarstwa XVIII, XIX i na początku XX wieku prowadziły ze sobą wojnę, próbując przejąć nad nią kontrolę. Żaden dekret z tych samych mocarstw zakazujący handlu kością słoniową prawdopodobnie nie odbije się dziś na afrykańskich właścicielach tego zasobu.

i całkiem słusznie. W kontekście rozwojowym nie może istnieć równowaga handlowa, jeśli Afryka musi importować wszystkie specjalistyczne produkty wytwarzane przez kraje zamorskie, ale z kolei kartel zamorskich Organizacji Pozarządowych ogranicza eksport wyspecjalizowanych produktów, które dają jej globalną przewagę konkurencyjną.

co zatrzyma słonie na lądzie w Afryce? Na początku należy rozpoznać problem Maltuzjański. Około 855 milionów ludzi żyje w krajach tworzących pasmo słoni w Afryce, z czego 546 milionów żyje na obszarach wiejskich. Słonie na ogół nie mogą współistnieć z ludźmi, gdy gęstość zaludnienia przekracza 20/km2. Gęstość ta została przekroczona w 21 z 37 krajów w tym zakresie.

wraz z rozwojem miast - takich jak ta nieformalna osada poza Johannesburgiem - pasmo słoni kurczy się.
wraz z rozwojem miast – takich jak ta nieformalna osada poza Johannesburgiem – pasmo słoni kurczy się. Fotografia: Richard du Toit/Getty Images / Gallo Images

w rezultacie zasięg występowania słoni w Afryce zmniejszył się o 41% od 1995 roku. Jednakże, nie obawiając się ich obecnego stanu, powinniśmy być mile zaskoczeni, jak dobrze słonie przeżywają wśród rosnącej populacji ludzkiej.

w tym roku Południowa Afryka doświadczy katastrofy ekologicznej o nadzwyczajnej skali. Miliony ludzi będą bez jedzenia i wody przed końcem roku. O ile Afryka Południowa nie może znaleźć bardziej cenionych gruntów niż obecne rolnictwo na własne potrzeby i marginalna hodowla zwierząt, katastrofa wydaje się nieunikniona. Osoby zaabsorbowane zakazami handlu Cites nie widzą tego szerszego obrazu.

bodźcami potrzebnymi do zapewnienia przyszłości słoni poza chronionymi obszarami państwowymi są przede wszystkim pełne przekazanie władzy tym, na których ziemiach żyją słonie, aby umożliwić im zarządzanie słoniami na własną długoterminową korzyść. Po drugie, aby państwo aktywnie promowało wysoką wartość dla słoni i usunęło wszelkie restrykcyjne przepisy i biurokrację, które tworzą przewrotne zachęty.

roczny budżet w wysokości 1,5 mln USD jest wymagany do ochrony 5000 słoni w Parku Narodowym o powierzchni 10 000 km2,co można łatwo osiągnąć dzięki handlowi kością słoniową produkowaną z naturalnej śmiertelności i niskiego poziomu problemowej kontroli zwierząt.

Cites ma 27 lat na ocenę skuteczności zakazu handlu kością słoniową i dla każdego bezstronnego obserwatora jest jasne, że nie zadziałał.

„nie ma dowodów na to, że sprzedaż Kości Słoniowej przynosi jakiekolwiek znaczące korzyści lokalnym mieszkańcom lub słoniom”

Dr Andrew Seguya, dyrektor wykonawczy Uganda Wildlife Authority i członek African Elephant Coalition, który przedstawił propozycję, która wzmocniłaby zakaz używania Kości Słoniowej

Po raz kolejny słonie stoją w obliczu zagrożenia dla ich przetrwania z handlu kością słoniową. Wyniki opublikowane przez great Elephant Census potwierdzają, że około 144 000 słoni sawannowych – 30% populacji kontynentalnej – zostało utraconych w latach 2007-2014.

jest jasna odpowiedź na ten kryzys: zakaz handlu kością słoniową. To przerwałoby łańcuch łączący legalne i nielegalne rynki, wyeliminowałoby popyt i powstrzymałoby zabijanie. Wcześniejszy całkowity zakaz przez strony Konwencji o międzynarodowym handlu zagrożonymi gatunkami (Cites) w 1989 r.umieścił słonie afrykańskie na najbardziej chronionym załączniku I. rynki Kości Słoniowej załamały się, ceny spadły, a kłusownictwo zatrzymało się niemal z dnia na dzień. Jednak w 1997 r. partie osłabiły zakaz poprzez „podzielenie” niektórych słoni na mniej restrykcyjny Załącznik II, sprzeczny z własnymi zasadami konwencji.

marsz przeciwko nielegalnemu handlowi kością słoniową i rogiem nosorożca 24 września 2016 roku w Bangkoku w Tajlandii.
marsz przeciwko nielegalnemu handlowi kością słoniową i rogiem nosorożca 24 września 2016 roku w Bangkoku w Tajlandii. Zdjęcie: Vichan P / Pacific / Barcroft Images

przy naleganiu czterech krajów Afryki Południowej – Botswany, Namibii, RPA I Zimbabwe – Cites zgodziło się na eksperymentalną sprzedaż Kości Słoniowej ze swoich zapasów. Największa z tych sprzedaży do Japonii i Chin w 2008 r. wywołała dramatyczne przyspieszenie kłusownictwa słoni w Afryce (pdf). Głównymi beneficjentami byli kłusownicy Kości Słoniowej, przemytnicy i handlarze.

mimo to niektórzy ekonomiści libertariańscy nadal argumentują za sprzedażą Kości Słoniowej.

takie argumenty zakładają, że istnieją proste rozwiązania rynkowe dla wszystkich problemów świata i że dzikie zwierzęta i ich części ciała powinny być traktowane jak towary rolne. Być może Ci ekonomiści żyją również w wieżach z Kości Słoniowej, nieświadomi realnego świata, w którym przestępcze syndykaty działają jako firmy wieloproduktowe na złożonych rynkach.

fala się zmienia: Chiny, Hong Kong i USA już zobowiązały się do zamknięcia swoich głównych rynków. Od 2011 roku 21 krajów zniszczyło około 20% światowych zapasów Kości Słoniowej podczas wydarzeń publicznych, uwrażliwiając ludzi na zagrożenie ze strony kłusownictwa i przemytu Kości Słoniowej oraz determinację stron Cites, aby je zakończyć.

za pośrednictwem swoich członków, Afrykańska Koalicja słoni złożona z 29 krajów złożyła wniosek do Cites CoP17, który zbiera się w RPA W tym tygodniu, aby usunąć niejasności, umieszczając słonie z Południowej Afryki z powrotem na załączniku I. Namibia, Republika Południowej Afryki i Zimbabwe złożyły kontrpropozycje, aby wznowić handel kością słoniową, z Botswaną obecnie godnym uwagi wyjątkiem w południowej Afryce. Propozycje te prawdopodobnie zostaną odrzucone przez zdecydowaną większość partii Cites, ale niektóre rządy, organizacje pozarządowe i Komisja Europejska poszukują dyplomatycznego „rozwiązania” poprzez wycofanie wszystkich wniosków i utrzymanie niezadowalającego status quo.

legalny handel kością słoniową nie może uratować słoni, teraz ani nigdy. Jak mówi przysłowie: „kość słoniowa należy do słoni; w dziedzictwie narodowym, nie do rynków czy ozdób.”

w przyszłym roku The Guardian będzie prowadził całoroczny program skupiający się na losie słoni.zapraszamy do zapoznania się ze swoimi opowieściami tutaj, a więcej o naszych relacjach przeczytacie tutaj.

  • Share on Facebook
  • Share on Twitter
  • Share on email
  • Share on LinkedIn
  • Share on Pinterest
  • Share on WhatsApp
  • Share on Messenger

Dodaj komentarz

Twój adres e-mail nie zostanie opublikowany.